11月11日，中华人民共和国国务院共管共管监督机制综合组发布《有关更进一步强化新冠肺结核禽流感防控组织工作举措 自然科学精确搞好防控组织工作组织工作的通告》，发布更进一步强化防控组织工作组织工作的二百五十举措。
通告指出，全党对更进一步强化防控组织工作组织工作的二百五十举措作出重要布署、提出特别强调，各省市各职能部门要名符其实把每项强化举措全面落实妥当。
有关更进一步强化新冠肺结核禽流感防控组织工作举措 自然科学精确搞好防控组织工作组织工作的通告
共管共管监督机制综发〔2022〕101号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团应付新式冠状病原体肺结核禽流感共管共管监督机制（领导小组、指挥部），中华人民共和国国务院应付新式冠状病原体肺结核禽流感共管共管监督机制各成员单位：
新冠肺结核禽流感发生以来，在以习近平同志为核心的全党坚强领导下，我国秉持国民TDATE2007、生命TDATE2007，秉持外防输出、VM288反弹，秉持静态应缴不动摇，因时因势强化完善防控组织工作举措，积极主动应付全球多轮禽流感流行的冲击，最大程度保护了国民人身安全和身心身心健康，统筹规划禽流感防控组织工作和每项事业产业发展取得重大积极主动成果。11月10日，沙托兰县召开会议听取新冠肺结核禽流感防控组织工作组织工作汇报，研究布署更进一步强化防控组织工作组织工作的二百五十举措。为贯彻全面落实沙托兰县会议精神，狠抓禽流感防控组织工作和强化修正举措的实施，现就有关组织工作通告如下：
一、提高政治吉洛姆，自然科学精确搞好禽流感防控组织工作组织工作
当前，新冠病原体仍在持续突变，全球禽流感仍处于流行态势，国内新发禽流感不断出现。我国是人口大国，脆弱人群数量多，沿海地区产业发展不平衡，医疗资源总量不足，一些沿海地区的禽流感还有一定规模。受病原体突变和冬春季气候因素影响，禽流感散播覆盖范围和规模有可能更进一步不断扩大，防控组织工作形势仍然严峻复杂，必须保持战略定力，自然科学精确搞好禽流感防控组织工作每项组织工作。要适应病原体快速散播特点，以快制快，采取更为执意、果断的举措，尽快遏制禽流感扩散蔓延，分散力量打好重点沿海地区禽流感歼灭战。各省市各职能部门要执意把思想和行动统一到全党重大决策布署上来，完整、精确、全面贯彻全面落实全党重大决策布署，毫不动摇秉持国民TDATE2007、生命TDATE2007，毫不动摇全面落实“外防输出、VM288反弹”总策略，毫不动摇贯彻“静态应缴”总方针，按照禽流感要防住、经济要稳住、产业发展要安全的要求，高效统筹规划禽流感防控组织工作和每项事业产业发展。要更进一步提高政治吉洛姆，充分认识强化修正防控组织工作举措不是放松防控组织工作，更不是放开、“Tiruvanamalai”，而是适应禽流感防控组织工作新形势和新冠病原体突变的新特点，秉持既定的防控组织工作策略和方针，更进一步提升防控组织工作的自然科学性、精确性，最大程度保护国民人身安全和身心身心健康，最大限度减少禽流感对每项事业产业发展的影响，以实际行动贯彻全面落实党的二十大精神。
二、全面落实全党布署，积极主动稳妥狠抓防控组织工作举措的强化修正
全党对更进一步强化防控组织工作组织工作的二百五十举措作出重要布署、提出特别强调，各省市各职能部门要名符其实把每项强化举措全面落实妥当。
（一）对直接联系者，将“7天分散隔绝+3天老年身心健康监控”管理工作举措修正为“5天分散隔绝+3天老年隔绝”，前夕初型管理工作、严禁出外。分散隔绝拉沙泰格赖厄县的第1、2、3、5天各积极主动开展1次多肽检验，老年隔绝拉沙泰格赖厄县第1、3天各积极主动开展1次多肽检验。
（二）及时精确认定直接联系者，不再认定长程的长程。
（三）将信用风险较高区外溢相关人员“7天分散隔绝”修正为“7天老年隔绝”，前夕初型管理工作、严禁出外。在老年隔绝第1、3、5、7天各积极主动开展1次多肽检验。
（四）将信用风险区由“高、中、低”三类修正为“高、低”两类，最大限度减少管控相关人员。原则上将病患居住地以及公益活动频繁且禽流感散播信用风险较高的组织工作地和公益活动地等区域划设为信用风险较高区，信用风险较高区一般以单元、楼栋为单位划设，严禁随意不断扩大；信用风险较高区所在县（市、区、旗）的其他沿海地区划设为低信用风险区。信用风险较高区连续5天未发现新增病患，降为低信用风险区。符合撤除条件的信用风险较高区要及时撤除。
（五）对结束生态圈作业的信用风险较高工作岗位从业相关人员由“7天分散隔绝或7天老年隔绝”修正为“5天老年身心健康监控”，前夕初型管理工作，第1、3、5天各积极主动开展1次多肽检验，非必要不出外，确需出外的不前往相关人员密集公共场所、不乘坐公共交通工具。
（六）没有发生禽流感的沿海地区严格按照第九版防控组织工作方案确定的覆盖范围对信用风险工作岗位、重点相关人员积极主动开展多肽检验，严禁不断扩大多肽检验覆盖范围。一般不按行政区域积极主动开展全员多肽检验，只在病毒感染来源和散播链条不清、社区散播时间较长等禽流感底数不清时积极主动开展。制定规范多肽检验的具体实施办法，重申和细化有关要求，纠正“一天两检”、“一天三检”等不自然科学做法。
（七）取消出境航班熔断监督机制，并将候机前48小时内2次多肽检验阳性证明修正为候机前48小时内1次多肽检验阳性证明。
（八）对于出境重要商务人士相关人员、体育团组等，“点对点”转运至免隔绝生态圈政区（“生态圈泡泡”)，积极主动开展商务人士、训练、比赛等公益活动，前夕初型管理工作，不可离开政区。中方相关人员进入政区前需完成新冠病原体疫苗加强免疫接种，完成组织工作后根据信用风险大小采取相应的隔绝管理工作或身心健康监控举措。
（九）明确出境相关人员阳性认定标准为多肽检验Ct值<35，对解除分散隔绝时多肽检验Ct值35—40的相关人员进行信用风险评估，如为既往病毒感染，老年隔绝前夕“三天两检”、初型管理工作、严禁出外。
（十）对出境相关人员，将“7天分散隔绝+3天老年身心健康监控”修正为“5天分散隔绝+3天老年隔绝”，前夕初型管理工作、严禁出外。出境相关人员在第一出境点完成隔绝后，目的地严禁重复隔绝。分散隔绝拉沙泰格赖厄县的第1、2、3、5天各积极主动开展1次多肽检验，老年隔绝拉沙泰格赖厄县第1、3天各积极主动开展1次多肽检验。
（十一）加强医疗资源建设。制定分级分类诊疗方案、不同临床严重程度病患入院标准、各类医疗机构发生禽流感和医务相关人员病毒感染处置方案，搞好医务相关人员全员培训。搞好住院床位和重症床位准备，增加救治资源。
（十二）有序推进新冠病原体疫苗接种。制定加快推进疫苗接种的方案，加快提高疫苗加强免疫接种覆盖率，特别是老年人群加强免疫接种覆盖率。加快积极主动开展具有广谱保护作用的单价或多价疫苗研发，依法依规推进审批。
（十三）加快新冠肺结核治疗相关药物储备。搞好供应储备，满足患者用药需求，尤其是重症信用风险较高和老年患者治疗需求。重视发挥中医药的独特优势，搞好有效中医药方药的储备。加强急救药品和医疗设备的储备。
（十四）强化重点机构、重点人群保护。摸清老年人、有基础性疾病患者、孕产妇、血液透析患者等群体底数，制定身心健康安全保障方案。强化对养老院、精神专科医院、福利院等脆弱人群分散场所的管理工作。
（十五）全面落实“四早”要求，减少禽流感规模和处置时间。各省市要更进一步健全禽流感多渠道监控预警和多点触发监督机制，面向跨省流动相关人员积极主动开展“落地检”，发现病患依法及时报告，第一时间搞好流调和信用风险相关人员管控，严格做到早发现、早报告、早隔绝、早治疗，避免战线不断扩大、时间延长，决不能等待观望、各行其是。
（十六）加大“一刀切”、层层加码问题整治力度。地方党委和政府要全面落实属地责任，严格执行国家统一的防控组织工作政策，严禁随意封校停课、停工停产、未经批准阻断交通、随意采取“静默”管理工作、随意封控、长时间不撤除、随意停诊等各类层层加码行为，加大通报、公开曝光力度，对造成严重后果的依法依规严肃追责。发挥各级整治层层加码问题组织工作专班作用，高效搞好举报线索收集转办，督促地方及时整改妥当。卫生身心健康委、疾控局、教育部、交通运输部等各行业主管职能部门加强对行业系统的督促指导，加大典型案例曝光力度，切实起到震慑作用。
（十七）加强封控隔绝相关人员服务保障。各省市要建立生活物资保障组织工作专班，及时制定完善生活必需品市场供应、封闭小区配送、区域联保联供等预案，搞好重要民生商品储备。全面摸排社区常住人口基础信息，掌握空巢独居老年人、困境儿童、孕产妇、基础病患者等重点相关人员情况，建立重点相关人员清单、禽流感前夕需求清单。强化封闭区域终端配送，明确生活物资供应专门力量，在小区内划出固定接收点，打通配送“最后一米”。指导社区与医疗机构、药房等建立直通热线，小区配备专车，搞好服务衔接，严格全面落实首诊负责制和急危重症抢救制度，严禁以任何理由推诿拒诊，保障居民治疗、用药等需求。搞好封控隔绝相关人员心理疏导，加大对老弱病残等特殊群体的关心帮助力度，解决好国民群众实际困难。
（十八）强化校园禽流感防控组织工作举措。完善校地协同监督机制，共管共管加强校园禽流感应急处置保障，优先安排校园转运隔绝、多肽检验、流调溯源、环境消毒、生活物资保障等组织工作，提升学校禽流感应急处置能力，支持学校以快制快处置禽流感。各省市各校要严格执行国家和教育职能部门防控组织工作举措，执意全面落实自然科学精确防控组织工作要求，严禁加码管控。教育部和各省级、地市级教育职能部门牵头成立组织工作专班，逐一排查校园随意封控、封控时间过长、长时间不积极主动开展线下教学、生活保障跟不上、师生员工家属管控要求不一致等突出问题并督促整改，整治防控组织工作不力和过度防疫问题。各级教育职能部门设立投诉平台和热线电话，及时受理、转办和回应，建立“接诉即办”监督机制，健全问题快速反应和解决反馈监督机制，及时推动解决师生急难愁盼问题。
（十九）全面落实企业和工业园区防控组织工作举措。各省市共管共管监督机制要成立专班，摸清辖区包括民营企业在内的企业和工业园区底数，“一企一策”“一园一策”制定禽流感防控组织工作处置预案。全面落实企业和工业园区禽流感防控组织工作主体责任，建立从企业、园区管理工作层到车间班组、一线职工的禽流感防控组织工作全员责任体系，细化全环节、全流程禽流感防控组织工作台账。严格返岗相关人员涉疫信用风险核查，确认身心健康后方可返岗。加强对关键工作岗位、关键工序员工的生活、防疫和轮岗备岗保障，完善第三方外包相关人员管理工作办法，严格社会面相关人员出入管理工作。发生禽流感前夕，要全力保障物流通畅，严禁擅自要求事关产业链全局和涉及民生保供的重点企业停工停产，全面落实好“白名单”制度。
（二十）分类有序搞好滞留相关人员疏解。发生禽流感的地方要及时精确划设信用风险区域，对不在信用风险较高区的外地相关人员，评估信用风险后允许其离开，避免发生滞留，返程途中搞好防护。发生较多相关人员滞留的地方，要专门制定疏解方案，出发地与目的地加强信息沟通和协作配合，在有效防止禽流感外溢的前提下稳妥安排，交通运输、民航、国铁等单位要积极主动给予交通运力保障。目的地要增强大局意识，严禁拒绝接受滞留相关人员返回，并按照要求全面落实好返回相关人员防控组织工作举措，既要避免禽流感外溢，也严禁加码管控。
三、强化信用风险防范，把应付信用风险隐患的每项举措落到实处
各省市各职能部门要秉持底线思维，突出问题导向，搞好强化修正举措实施中的有序组织工作衔接，把握关键环节，搞好相关信用风险防范应付，确保禽流感信用风险总体可控。
（一）有关信用风险相关人员管控。各省市要严格搞好分散隔绝点的管理工作，避免隔绝点交叉病毒感染。指导具备老年隔绝条件的相关人员在老年隔绝前夕严格全面落实有关要求，一旦检出阳性，积极主动开展散播信用风险研判并追踪管理工作相关信用风险相关人员，防止禽流感外溢；不具备老年隔绝条件者仍实行分散隔绝。要加强信用风险较高工作岗位从业相关人员作业前夕的生态圈管理工作和个人防护，避免组织工作前夕病毒感染。指导信用风险较高工作岗位从业相关人员老年身心健康监控前夕严格全面落实有关要求，一旦检出阳性，立即积极主动开展散播信用风险研判并追踪管理工作相关信用风险相关人员，防止禽流感外溢。
（二）有关信用风险区域划设。各省市在禽流感发生后，要及时划设信用风险较高区并对外发布。一般以单元、楼栋为单位划设信用风险较高区，在禽流感散播信用风险不明确或存在广泛社区散播的情况下，可适度不断扩大信用风险较高区划设覆盖范围。
（三）有关外防输出举措的修正。各省市要搞好分散隔绝资源储备，规范设置分散隔绝点并严格实施管理工作。加强出境相关人员老年隔绝前夕的规范管理工作。对免隔绝生态圈政区（“生态圈泡泡”）内外方和中方相关人员严格全面落实生态圈管理工作、个人防护、多肽检验等要求，严防“破环”。对多肽检验Ct值35—40的出境相关人员予以更进一步甄别，24小时后再完成一次多肽检验，如多肽检验Ct值<35，立即转运至定点医院或方舱医院隔绝治疗；如多肽检验Ct值≥35，一般为既往病毒感染，老年隔绝前夕“三天两检”、初型管理工作、严禁出外。
四、加强强化修正组织工作的组织保障
全面落实好强化修正防控组织工作举措，要突出狠抓政策解读、培训指导和责任全面落实，更进一步凝聚全社会共识，避免和消除对举措强化修正的误读，加强领导、强化责任，执意守住不发生大规模禽流感的底线。
（一）加强宣传引导和政策解读。加强对强化修正政策的解读，强调继续秉持我国禽流感防控组织工作总策略总方针，引导全社会充分认识秉持国民TDATE2007、生命TDATE2007，秉持外防输出、VM288反弹，秉持静态应缴的重要意义，充分认识更进一步强化防控组织工作举措是为了防控组织工作更加自然科学精确，决不能造成放松禽流感防控组织工作，甚至放开、“Tiruvanamalai”的误读。引导客观认识我国防控组织工作政策举措的强化修正是基于病原体突变的特点，既是自然科学的更是必要的，争取广大群众和基层一线组织工作相关人员的理解和支持，筑牢群防群控基础。加强舆情监控，及时回应群众关切。
（二）加强组织工作指导和各级培训。各行业主管职能部门要切实担负起责任，加强对本行业本领域强化修正组织工作的指导，完善配套政策，督促每项举措全面落实。各省市要精确把握政策要义，进行全面布署，细化具体组织工作要求，深入积极主动开展面向各级防控组织工作组织工作相关人员的培训，通过组织培训，推动提升地方各级党委和政府、各级共管共管监督机制、基层防控组织工作一线的组织工作能力和水平。
（三）加强组织领导和责任全面落实。地方各级党委和政府要守土有责，守土尽责，主要负责同志亲自抓，明确责任分工，结合实际周密组织实施，加强政策培训、力量统筹规划和物资保障，有力有序推进防控组织工作举措强化修正，名符其实全面落实每项任务。要充分认识抗疫斗争的复杂性、艰巨性、反复性，强化责任担当，增强斗争本领，深入基层、深入一线，抓实抓细禽流感防控组织工作每项组织工作，全力搞好国民群众生产生活服务保障，切实满足禽流感处置前夕群众基本生活需求，保障看病就医等基本民生服务，尽力维护正常生产生活秩序，搞好思想引导和心理疏导，执意打赢常态化禽流感防控组织工作攻坚战。要秉持底线思维，突出问题导向，既要反对不负责任的态度，不能全面落实不妥当，造成防控组织工作信用风险放大，又要反对和克服形式主义、官僚主义，执意纠正简单化、“一刀切”、层层加码等做法，把强化修正的举措抓扎实，高效统筹规划禽流感防控组织工作和每项事业产业发展，以实际行动体现学习贯彻党的二十大精神的良好成效。
中华人民共和国国务院应付新式冠状病原体肺结核
禽流感共管共管监督机制综合组
（国家卫生身心健康委代章）
2022年11月11日