根据《普洱市人大常委会关于开展工作评议的通知》要求，现将市发改委201X年以来的工作情况向本次会议报告。
一、五年来发改工作取得的主要成效及不足
五年来，市发改委在市委、市政府的正确领导下，在市人大及其常委会的监督指导下，紧紧围绕全市经济社会发展大局和中心，认真履职，突出重点，克难奋进，积极应对国际金融危机，全力争取实施中央扩大内需项目，顺利实施完成“十一五”规划，精心编制并全力推进实施“十二五”规划，较好地完成了各项工作任务。
(一)突出规划引领谋发展。一是围绕全市中长期经济社会发展目标，加强发展战略研究，制定综合性规划和各种专项规划。在顺利实施完成“十一五”规划的同时，科学谋划全市“十二五”发展战略，组织实施完成22个重大前期研究课题，编制完成并实施“十二五”规划纲要及39个重点专项规划，引领全市经济社会又好又快发展。
二是围绕全市重大发展战略目标，推进编制《普洱市生态移民规划》、《普洱市铁路网规划》、《普洱市桥头堡建设专项规划》、《普洱市建设国家绿色经济试验示范区发展规划》、《普洱市产业发展规划》，研究制定了《普洱市“产业建设年”三年行动计划》和《普洱市国家循环经济示范城市创建实施方案》，启动编制《普洱市糯扎渡水电站库区综合开发利用总体规划》和《普洱市健康服务业发展规划》等一批事关普洱未来发展的规划。三是认真编制实施全市经济社会发展年度计划，在研判分析宏观经济形势、科学评估我市经济社会发展现状、充分征求相关部门意见的基础上，对各项指标进行认真测算，确保提出的年度发展目标切实可行。
(二)突出稳健发展抓运行。积极开展经济形势预警预测，密切关注全市经济运行态势，及时跟踪经济运行中出现的新情况和新问题，提出针对性的措施建议，做到月度有《经济运行参考》、季度有《宏观经济分析报告》、半年和年度有《国民经济和社会发展计划执行情况报告》，积极为领导决策和经济发展服务，有力促进了全市经济平稳健康发展。201X年—2018年，全市生产总值年均增长14.4%;201X年，面对错综复杂的国内外宏观经济环境，在我市经济下行压力较大、投资和财政收支形势非常严峻的情况下，通过全市上下千方百计共同努力，初步预计年初确定的全年各项目标任务能够较好完成。
(三)突出项目工作增投资。坚持实施投资拉动发展战略,精心组织谋划项目储备、超前充分完备项目前期、积极主动争取项目资金、限时高效办结项目手续、强化跟踪推进项目建设、千方百计增加有效投资，充分发挥项目投资对经济社会发展的支撑作用和对产业转型升级的引领作用。五年来，共办理省、市项目批准手续1011项，总投资1452.6亿元，其中：省级217项，投资954.7亿元;市级794项，投资497.9亿元。从上级发改渠道共争取中央和省级项目资金52.4亿元，年均争取13.1亿元;争取德国促进贷款1.1亿欧元，获准发行企业债券8亿元。
全市累计完成固定资产投资1512.7亿元，年均增长27.9%。一批事关全市发展大局的重大重点项目加快实施。磨思高速公路和8条二级公路建成通车;新增水电装机容量433.2万千瓦，总装机规模达760万千瓦;镇沅五一水库、澜沧小坝子水库等一批重点水源工程竣工和开工建设;玉磨铁路、澜沧机场、玉临高速公路、中心城区河道环境综合整治等项目前期工作有序推进。
(四)突出重大决策重落实。
一是全力谋划争取建设国家绿色经济试验示范区。在国家高度重视和省级鼎力助推下，通过我市坚持不懈努力，国家发改委于今年6月15日正式批准我市建设国家绿色经济试验示范区，为我们加快绿色经济发展搭建了坚实的平台。目前，《普洱市建设国家绿色经济试验示范区发展规划》已报国家发改委，征求委内意见后的修改完善稿正征求国家有关部委意见。
二是全力组织申报国家循环经济示范城市创建工作。根据今年9月初下发的《国家发展改革委关于组织开展循环经济示范城市(县)创建工作的通知》要求，在时间紧、任务重、要求严的情况下，市发改委按照市委、市政府的部署，及时启动编制《普洱市国家循环经济示范城市创建实施方案》上报国家发改委，并经国家发改委评审、公示。我们已筛选编制了全市循环经济示范城市创建实施重点支撑项目197项，总投资950亿元。
同时，我市已被列入《全国资源型城市可持续发展规划(201X-2020年)》中的资源成熟型城市，将作为现阶段我国能源资源安全保障的核心区之一，推进高效开发利用资源，助推我市跨越发展。三是全力推进实施生态移民工程。按照市委、市政府用5—10年时间实施全市生态移民30万人的目标要求，市发改委及时启动实施生态移民工程，组织编制《普洱市生态移民规划》并上报市政府。截止目前，已整合资金3.1亿元推进实施36个生态移民工程项目，安置移民1984户8034人。
(五)突出关注民生稳物价。围绕民生工程，以稳物价、安民生、促发展为重点，认真落实稳定物价保障市场供应责任制，积极稳妥推进价格改革，着力强化价格调控监管，加大清费、减负、治乱力度。五年来，全市共查处各类价格违法案件144件，实施经济制裁615万元，其中，上缴财政448万元，退还消费者167万元;受理价格举报案件414件，查处违法金额87万元，为全市经济社会持续健康发展营造了良好的市场价格环境。
(六)突出增强活力推改革。我们始终抓好改革大局，切实履行统筹协调和总体指导职能，牵头研究制定年度全市经济体制改革意见，积极推进重点领域和关键环节改革，着力抓好行政审批制度和投资体制改革，简政放权，最大限度地取消或下放审批权限，除国家、省明令需要保留的审批事项外，其他审批事项均已取消或下放到县(区)。协调推进医药卫生体制改革，全面开展城乡居民大病保险试点工作成效显著。
(七)突出代表满意求创新。主动接受人民代表监督，围绕代表满意积极探索创新建议办理方式，推行“各有关职能业务科室提出初步答复意见召开主任办公会集中讨论统一意见分管副主任带队主动与代表面商征求意见完善答复意见作出正式书面文件答复”的办理程序。市二届人大常委会以来，共办理市人大代表建议110件，其中，主办件36件，协办件74件。主办件办复率、面商率、满意率均达100%;协办件均按相关规定将我委意见一一函告主办单位，积极配合主办单位做好答复工作。市二届人大一次会议至四次会议，市发改委均被评为代表建议、批评和意见办理“先进单位”。
(八)突出机关效能强作风。围绕建设学习型、创新型、效能型、服务型、廉洁型机关，加强作风建设、能力建设、效率建设和廉政建设，注重提高干部职工综合素质，树造为民、务实、清廉的干部队伍良好形象。五年来，市发改委干部、职工没有出现违法违纪行为，多次受到省、市表彰，201X年至2018年市发改委党风廉政建设责任制考评均被评为“优秀”。
五年来，市发改委在规划计划编制、经济分析监测、项目资金争取、投资建设管理、稳定市场价格、体制机制改革、建议办理创新、效能作风建设等方面均取得了一定成绩，为我市经济社会发展做出了积极贡献。但我们也清醒地认识到，这些成绩与市委、市政府的要求和人民群众期盼相比，与新形势、新发展要求相比还有一定差距。主要是：宏观把握能力和研究深层次问题能力仍需不断提高，参谋助手作用有待进一步发挥，项目建设管理需要进一步加强，干部队伍综合素质需要不断提高。这些问题，我们将在今后的工作中不断改进。
二、下一步工作打算
下一步，我们将继续围绕全市发展大局和中心工作，深入贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神，以更高的要求推进发展改革各项工作任务。
(一)高水平当好参谋助手。进一步提高谋划发展能力，统筹当前与长远、发展与改革，拓宽新思路、制定新措施，着力推进健康服务业发展规划、产业发展规划、糯扎渡水电站库区综合开发利用总体规划、香菇产业发展规划、澜沧机场空港经济区发展规划、思宁一体化城市发展规划等专项规划。开展“十二五”中期评估，确保规划目标任务顺利完成。科学谋划编制“十三五”发展规划。认真制定实施年度经济社会发展计划，加强经济运行预警、预测，对全市经济社会发展全局的重点、难点、热点问题提出创造性的对策建议，为市委、市政府提供决策依据。
(二)高效率抓好项目投资。加强基础性、长远性、战略性、前瞻性的项目谋划、储备、申报和实施，突出重点抓好综合交通、能源等项目建设，协调推进其他重大基础设施项目建设。一是加快建设现代综合交通网络体系，着力解决通行不畅问题。全力做好规划建设 “三横两纵一联”高速公路网、“三纵三横”铁路网，加快推进澜沧机场、玉磨铁路建设和思茅机场迁建工作。二是大力推进能源项目建设。
继续抓好大中型水电站和电网工程建设，积极推进小型水电站开发;有序推进风能、生物质能发电等新能源项目建设，优化能源产业结构。三是积极协调推进其他重大基础设施项目建设。加大对重大项目的跟踪落实力度，狠抓项目成熟率、开工率和竣工率，着力推进一批重点项目建设。积极谋划建设景谷正兴凤凰水库，保障思宁一体化发展水源;加快推进中心城区河道治理工程、江城么等水库等一批水利建设项目和普洱市茶祖历史文化旅游等一批旅游发展项目。四是加大项目的监督管理工作力度，确保项目建设不出问题。
(三)高质量推进重点工作。围绕国家绿色经济试验示范区建设和国家循环经济示范城市创建工作实施，创造性地推进各项工作任务落实。一是争政策落实，把总体发展战略和指导性政策意见转化为可操作的具体行动措施;二是争项目实施，把规划支撑项目细化到年度计划实施项目;三是争成果实效，把绿色发展战略从规划层面尽快变成真金白银，在助推普洱绿色发展中见成效。
(四)高远见谋划深化改革。深入贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神。根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求，研究提出我市深化改革意见，统筹抓好全市发展改革综合配套改革工作，努力在重要领域和关键环节改革上取得新成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟完善。
(五)强举措管控市场物价。以稳定物价、保障民生为出发点，着力加强市场物价监管和整治力度，建立健全和不断完善价格监测预警以及应急预案，针对市场出现的价格异常波动，及时掌握，妥善处置，积极回应民众对物价稳定的高期盼。
(六)高要求强化自身建设。加强理论学习与探讨，开展多种形式的业务学习与交流，提高研究问题、分析问题、解决问题的能力。按照新时期党风廉政建设的要求，加强廉政、勤政教育，增强自律意识。深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步转变行政职能，优化工作方法，提高群众满意度和社会认可度。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员，发改工作千头万绪，涉及全市经济社会发展的方方面面，我们在工作中取得的点点滴滴成绩，离不开你们的全力支持。我们将以这次工作评议为契机，进一步转变作风，以更加务实工作，努力推动全市经济持续健康快速发展。同时，我们请各位领导、各位委员多提批评意见，并一如既往地对全市发展改革工作予以关心和支持;对存在的问题，我们一定会认真进行整改，不断推进全市发展改革事业迈上新的台阶。
2018发改委述职报告【二】
按照有关文件规定，现将201X年履职尽责，落实党建责任制的情况报告如下。
一、扎实开展党的群众路线教育实践活动。
一是坚持开门搞活动，广泛征求意见建议。除向35个省直厅局、9个市(州)发改部门、1个党建扶贫点、7家重点企业和9个市(州)党委、人大、政府、政协分管或联系发改工作的负责同志征求意见外。我还带头深入威宁县金钟镇、西秀区罗仙村、贵州黔桂发电有限责任公司等单位征求意见，其他委领导和支部分别到产业园区、重点企业、科研单位、高校等地调研走访、帮助解决实际困难和问题。
二是聚焦“四风”问题，认真开展批评与自我批评。在委专题民主生活会上，克志书记就开展批评放不开手脚、拉不开架子、敞不开心扉的问题，指出有所顾虑、火候不够后，在休会期间立即召开党组会，进一步交心谈心沟通思想、修改对照检查材料，有的班子成员一直修改准备到凌晨3、4点钟。第二天上午，大家卸掉情面，抛开思想顾虑，出以公心、往深处讲，争相提意见，勇于承担班子问题的责任，开出了并肩战斗的新团结，得到与会领导的充分肯定。
三是坚持立行立改，建立作风建设长效机制。主持召开党组会，认真制定“两方案一计划”和一把手个人整改措施。针对存在“重发展、轻改革”的现象，及时配备体改处负责人及工作人员，建立体改处、综合处、研究室“三位一体”协作机制和全委抓改革的工作格局，及时向省委省政府提出2018年全省改革方案及深化改革建议。
在治理“三公”经费开支过大中，党组提出每年压缩百分之五的目标，并采取“定额管理，预警通报”的办法，分类进行控制，效果比较明显，三公经费总体比上年下降5%，其中接待费下降26.5%。结合作风大整顿，提出了“准、严、细、实、快”五字要求。新建了《省发改委关于改进工作作风、密切联系群众的十五项规定》等9项制度。
二、认真抓好理论武装。一是充分发挥党组中心学习组的示范带头作用。
认真制定学习计划和研讨专题，着力在理论联系实际，提高学习质量上下工夫。特别是教育实践活动中，党组中心组带头学习习近平系列讲话精神和省委书记三次指导我委教育实践活动的讲话精神，运用中心组的学习成果和经验，带动全委的理论学习，为深化我委教育实践活动起到积极的推进作用。党的十八届三中全会和省十一届四次全会召开后，党组及时组织全委职工学习会议决议，专题召开贯彻落实会议精神的研讨会，研讨提出我省改革工作建议和措施，并将有关论文、调研报告、措施建议汇编成册。
二是抓好处级干部和支部的学习。督促各支部、各处室按照教育实践活动方案要求，采取集中学习和自学相结合的方式，对中央下发的“五本书”和省委下发的“三本书”作为必学内容，认真组织学习;督促机关党委通过机关协同内网、委外网、宣传专栏，及时刊登中央、省委有关文件和会议精神，及时编发活动简报，在全委营造良好学习氛围。三是坚持领导干部上党课。作为一把手，在全省发改系统党风廉政建设工作会上作报告;请纪检组长雷良龙同志就转变作风为处以上干部上党课;请副巡视员乐俊礼同志为机关干部作“传帮带”讲座等。
三、强化基层党组织建设。
一是坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路。在年初的第一次党组会上，主持研究并提出了围绕发改委的中心工作、围绕全省经济社会发展的目标任务来开展机关党建工作具体工作思路，通过主题活动这个有效载体，把机关党建工作和业务工作“串”起来，相互融合、相互促进，较好地克服“两张皮”的现象。
二是加强对党建工作的指导。根据机构和人员的调整和变化，注意把党性强，作风正，政治素质好，业务水平强的同志选拔进党组织班子，对个别支部书记及委员工作变动及时进行补选和调整。针对机关党组组建情况，分类进行指导，如组织机关第九党支部到镇宁县凡其村开展“走进群众、贴近群众、倾听群众呼声”为主题活动，指导机关第五党支部到光大银行贵阳分行开展“走近金融机构，开展调研服务”主题活动等。
三是建立和完善机制。重视和发挥机关党委在加强机关党建工作的作用，认真听取机关党委的情况汇报，积极帮助解决实际困难和问题，从行政经费中专门划拨一块经费来保障机关党建工作开展。注意把“强化基础”的重点放在进一步规范党支部建设上，201X年命名9个支部为委“五好基层党组织”。机关四支部并被命名为省级“五好基层党组织”。通过定期不定期的开展党建工作交流，以及目标考核等方式，加强对基层党组织的督促检查。形成了党建工作一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
四、认真抓好党风廉政建设和反腐败工作。
一是落实责任制。成立了党组书记为组长的委贯彻落实省委、省政府党风廉政建设责任制工作任务领导小组及办公室，进一步完善党组统一领导、党政齐抓共管、纪检组织协调、处室各负其责、依靠群众支持和参与的反腐倡廉领导体制和工作机制。作为“一把手”，把党风廉政建设工作同经济工作结合起来,做到同时部署、同时落实、同时检查。组织起草和印发了我委《201X年党风廉政建设和反腐败工作方案》和《任务分解表》，由我委承担的牵头任务和协办任务进行层层分解、明确责任和措施。代表党组与各处室、各单位签订了责任书，做到一级抓一级，层层抓落实，全省发展改革系统党风廉政建设责任制得到进一步强化。
二是强化教育管理。及时召开党组中心组学习扩大会，组织干部职工学习贯彻中纪委二次全会、省纪委二次全会、全国发改系统纪检监察工作会议的主要精神，进一步统一思想，提高认识。组织收看《密切联系群众》、《红包——炸药包》、《苏联亡党亡国二十年祭》等教育片，邀请省检察院同志作预防渎职侵权违法犯罪报告，抓住春节、中秋、国庆等重点时节管控，确保各项规定的有力执行。
三是加强监督检查。将落实中央“八项规定”、省委“十项规定”作为年度重点工作来抓，强化专项检查和日常监督。除扎实开展调整清理办公用房、清理清退公务用车、会员卡等专项治理外，2次参加“阳光946”政风行风热线上线活动、牵头组织“百位厅局长进企业”专项行动、开展政府部门中公职人员占编制、不上班、吃空饷专项监督检查工作。坚持把执行《廉政准则》情况作为考察干部的重要内容，严格风险岗位排查和防控，全年对9名处以上干部进行任前廉政谈话，15名厅级干部、92名处级干部按要求进行述职述廉报告，进一步筑牢拒腐防变的防线。