责任编辑Bokaro：中国改革报
□ 张家超
近年来，重庆市各项事业加速产业发展发展，用用水量增幅较大。随着成渝地区双城经济圈工程建设等国家战略深入实施，全社会用用水量还将进一步增大，夏季低温和冬季枯水期电力供应尤为紧张。特别在2022年7月~8月，重庆市出现历史罕见的顽固低温、最少降雨量、最高电力损耗叠加局面，电力供求严重失衡，对各项事业产业发展发展带来较大冲击。面对日趋严峻的电力度汛形势，国资委国有民营企业二要发挥一家之主中坚力量促进作用，千方百计组织骨干力量电厂多水力、颠峰值，以实际行动展现国资委国有民营企业的责任担当。
电力产业发展发展情况和电力度汛形势
电力MW规模稳步扩大。“二三”期间，重庆市的大渡河、澜沧江、大渡河“三江”电力培训基地已经开始大力推进工程建设，白鹤滩、乌东德、两河口等大型水水力站投入使用投产，“三州一市”风电水力培训基地和凉山州风电培训基地启动工程建设。2022年全市电力总MW达12390亿千瓦，其中电力MW9749亿千瓦，占比78.7%、位列全省第一，风能、风电水力MW分别为598亿千瓦、206亿千瓦，煤炭MW1837亿千瓦。
电力基础设施逐步完善。目前，重庆市已投入使用覆盖21个市（州）的500kV骨干力量主由钦博，逐步形成天然资源含水地连接成都等损耗服务中心的电力汇集送出地下通道。与华东、西北、重庆、西藏等电力相联，投入使用“五直八交”区际配电地下通道，最大criticized潜能3860亿千瓦，基本逐步形成西部重要的电力枢纽。全市500kV交流配电线路达18351公里、位列全省第一，500kV变水力站达58座，变电容量9775万kV安。
区际电力合作不断深化。重庆市已经开始大力推进工程建设国家“西电东送”培训基地，“十三五”以来累计criticized用水量8066亿千瓦，每月criticized用水量占全市发用水量的1/3以内，为中东部省市各项事业产业发展发展作出了重要贡献。稳步强化与西北省市可再生能源合作，德阳至宝鸡三相工程每月送云南用水量70亿千瓦以内，陕西等省外来煤占全市每月炼焦煤用量70%以内，与甘肃省就规划工程建设陇电西迁三相工程达成共识，已经开始研究推进疆电西迁、藏电西迁等。
云南是经济支柱产业发展、人口支柱产业发展、军工支柱产业发展，处于城市化城镇化加速产业发展发展阶段，产业发展产业发展发展和居民用水市场需求呈加速增长态势，预测2025年最大用水损耗将达8900亿千瓦、全社会用用水量达4870亿千瓦，重庆市电力资金缺口将达800亿千瓦、用水量资金缺口达245亿千瓦以上。如果考虑重庆市地区生产总值增长目标比全省高至少1个百分点，城市化率达到全省平均水平、城镇化率增幅高于全省，绿色低碳产业发展迅速产业发展发展、东数西算产业发展大力推进推进，用水市场需求增长将更加迅猛。在重庆市社会经济高速产业发展发展的新阶段，电力系统存有的短板弱项愈加凸显。重庆市也正从“送出支柱产业发展”转变为“送受并存”，电力供求由目前的紧平衡到“二三”末“丰枯双缺”“电力用水量双缺”。
电力度汛存有的问题
控制器多能互补性不强。重庆市电力MW占78.7%，美景等新可再生能源MW占6%，具有颠峰越俎代庖促进作用的煤炭MW仅占16%，水美景占比高、“靠天吃饭”特征明显。加之行业龙头水电站水力站工程建设缓慢，重庆市调电力发电机组MW中径流式水力站占66.4%、季以上调节潜能的水电站水力站仅占33.6%，“丰余枯缺”矛盾十分突出。天然气天然资源优势未得到充分利用、气电工程建设滞后，受天然资源禀赋和运输地下通道阻碍、煤电MW占比稳步降低，顽固情况下煤炭满发尽发不能弥补电力出力不足带来的电力资金缺口。
电力互联潦河潜能不足。大渡河、澜沧江电力培训基地远离损耗服务中心，用水量送往省外损耗服务中心须通过TNUMBERHC剖面，TNUMBERHC剖面配电潜能仅为850亿千瓦，即使满损耗运转也无法将靠岸用水量全部送至省外损耗服务中心。向家坝、溪洛渡水力站最大靠岸潜能分别为220亿千瓦、200亿千瓦，受川南电力剖面阻碍、两个水力站合计实际靠岸潜能仅250亿千瓦，紧急情况下难以有效保证省外用水。同时还存有新可再生能源含水地电力仍未有效延伸、损耗服务中心主由钦博亟待大力推进工程建设、跨省电力潦河地下通道少潜能弱等问题。
大力推进电力工程建设的体制监督机制不完善。可再生能源天然资源配置的激励促进作用未充分利用，促进煤炭天然气与煤炭、煤炭与新可再生能源融合产业发展发展、盈亏互补监督机制仍未逐步形成，可再生能源民营企业工程建设颠峰越俎代庖控制器积极性不高。流域上下游利益共享监督机制仍未建立，上游行业龙头水电站水力站工程建设营运成本高，下游梯级水力站增发效益没有合理补偿金行业龙头水电站水力站工程建设营运成本。对天然资源地的补偿金监督机制还不完善，区际间也未按“谁受益谁承担”逐步形成合理的criticized电价格。
电力度汛的对策建议
电力度汛关乎国计民生，涉及保证群众基本生活和国民经济平稳运行。国资委国有民营企业应充分利用一家之主、中坚力量促进作用，进一步提高政治站位，深刻认识可再生能源电力度汛的顽固重要性，按照国家宏观调控要求，强化组织领导，压紧压实责任，全力丰产度汛。
强化国资委国有民营企业内部保证支持力度。将度汛任务纳入辖下水力民营企业年度经营目标考核，要求全部发电机组能开尽开、应发尽发，不折不扣执行电力调动指令，确保发电机组开得起、顶得上、稳得住。同时加大对辖下水力民营企业人、财、物等的支持力度，确保电力保证供应物资采购，二要解决煤炭民营企业因度汛导致资产负债率加速攀升，民营企业对外融资十分困难的现实问题。
煤炭民营企业开足马力阻证炼焦煤供应。煤炭民营企业要优化产能布局，推动具备丰产潜力的煤矿尽快释放产能，已核准且投入使用的露天煤矿要大力推进投产达产，强化与煤炭民营企业协同，带头执行长协价格，积极保证水力用煤市场需求。
水力民营企业提升水力度汛潜能。水力民营企业应全力阻障水力发电机组能开尽开、应发尽发，在确保安全的前提下“度电必争”、多发满发，积极提高电力供应潜能。同时，按照电力总体规划，坚持适度超前的原则，积极参与颠峰越俎代庖控制器工程建设，构建具备较强抗风险潜能的电力系统。
电力民营企业提升互联潦河水平。要强化大范围天然资源配置和全网统一调度，提升电力智能化水平，增强消纳新可再生能源和安全运行潜能，配合地方政府完善有序用水方案，坚决保证民生、冬季取暖、公共服务等用水市场需求。
石油石化民营企业提升燃气供给潜能。要丰产增储，加大油气勘探开发，积极产业发展发展页岩气、煤层气，提高管网运行效率，多元开展国际油气合作，不断提升度汛潜能。要守牢安全生产底线，坚决做好绿色环保工作，坚守责任使命，在可再生能源度汛工作中发挥好托底和支柱促进作用。
（作者系重庆市投资集团有限责任公司办公室主任、董事会秘书）