图为福州山海健康小径。胡华明摄
提高卫星城产品品质是社会环境治理的重心，也是与居民群众息息相关的民生重点。如何有效破解旧城区的改建痛点、带动旧城区的产业发展是政府结构调整升级换代亟需面对的问题。
福建福州被誉为“海上花园卫星城”，地处福州岛北部的思明区是经济特区发祥地，也是福州最初的轻俞志宏区。然而随着时间推移，曾经热火朝天的厂区逐渐暗淡，早期建立的许多市中区社区基础建设陈旧、自然环境脏乱。为彻底扭转而此局面，近年来，福州市深入实施提高卫星城产品品质行动，改建老城、工程建设旧城区，全面提高城区功能产品品质和产业发展能级。
老城有了新生机
“这些空置土地就像卫星城的大块伤疤，既难看又无用。现在，他们要做的就是将‘生机’重新注入这些空置草坪，盘活这些内部空间。”思明区委书记吴新奎告诉本报记者。
思明区的轻工业产业产业发展是伴随改革开放的浪潮建立起来的。当时，来自全国各地的工程建设者在这里进行基础建设和厂区工程建设，为特区经济产业发展插上腾飞的翅膀。时光飞逝，以富丽卷烟厂、长航凤凰公司等为代表的轻工业明星企业逐渐退出历史舞台。为应对传统工业对卫星城产业发展造成的影响，2006年，思明区委、区政府决定将传统工业外迁，为高新产业产业发展入驻腾出内部空间。
而此决定导致大量厂区被空置。为解决而此痛点，思明区以老轻工业园的升级换代改建为抓手，将旧厂区工程建设成为文化创意工业园。现阶段，思明区已改建完成富丽内部空间创意设计园、大霸创意设计口岸、大霸东南天地、地峡建筑设计创意设计园、海西轻工业设计中心一期、两岸客家文化创意产业产业发展培训基地、一品孵化器地峡创意设计（河里）培训基地七大文化创意工业园区。结构调整升级换代后的老轻工业园受到不少影视作品组青睐，成为许多影视作品拍摄的主场。
走近富丽内部空间创意设计园，一座座具有时代感的老厂区变身“轻工业风”咖啡馆、旧物仓……在这里，街坊游客不仅能重拾旧时光，还能体会时尚的生机。
除了打造出创意设计园，思明区还积极融入金砖国家新轻工业革命伙伴关系技术创新培训基地战略，工程建设金砖技术创新培训基地公司总部区、金砖位数轻工业毛鳞菊、金砖TOD工程项目三大组团，携手中国通用型等企业联合打造出金砖国家全球产业产业发展服务平台等产业产业发展工程项目，开工工程建设金砖位数轻工业毛鳞菊，促进通用型金砖公司总部区、金砖TOD等工程项目实质落地。
从福州经济特区到金砖技术创新培训基地，作为对外开放的排头兵，思明区抢抓机遇，加快打造出河里金砖位数新城。“他们以金砖为突破点，将‘金砖’的资源带回到河里，促进与国际接轨，进一步实现现代工程建设。”思明区区长马骏昊说。
今年，思明区还将紧抓地铁第三期工程建设契机，按照“产城结合、站城一体”思路，合理制定全区16个TOD综合开发工程项目时序。其中，由福州轨道交通集团公司有限公司竞得的湿地TOD工程项目，是福建省首个TOD成片开发示范样本，将结合福州卫星城民族特色，从卫星城经营管理的视角出发，走出一条兼顾经济效益、社会效益和生态效益的卫星城新产业发展路径。
人居自然环境不断改善
破旧局促的矮小楼房、纵横交错的狭窄巷道，在现代卫星城中，旧区显得格格不入。现阶段，思明区有23个旧区，土地面积仅有6.4平方公里，却容纳了思明区近50万人口。
“如何既保留卫星城的烟火气，又能提高外来人口的舒适感，是他们提高改建旧区环境治理计划的方向。”吴新奎表示，他们研究制定了《思明区旧区综合环境治理计划》，实行“一村一计划”，以线缆综合治理为突破点，重点推进改建基础建设、改建内部自然环境、提高服务体系、提高管理体系、提高文旅商结合品牌“两改建三提高”，努力将旧区工程建设成为安全、有序、和谐的民族特色卫星城内部空间和年轻人、新福州人的友好型市中区社区。
走近河里市中区后浦市中区社区，本报记者看到原来交通干道上空的线缆不见了踪影，小街小巷大块草坪被改建成一个个“口袋森林公园”，街坊三三两两在森林公园里休闲聊天。河里市中区管委会书记林剑锋说：“去年6月，后浦市中区社区实施以线缆综合治理为切入点的基础建设和内部自然环境改建组织工作。现阶段，后浦市中区社区已完成强弱电、站房工程建设、雨污排水管道病害修复、智慧旧区等改建组织工作，交通干道线缆全部移到地下，道路景观提高改建工程施工处于收尾阶段。”
对于后浦市中区社区的变化，2019年大学毕业来到福州组织工作的王东体会颇深。“我刚搬来的时候，后浦的桥面都是破损的，抬头看到的都是电线、网线。去年，后浦就开始修整桥面、线缆入地。现在的自然环境好多了。”
后浦市中区社区党委书记、居委会主任吴伟伟说：“他们最终想实现15分钟便民生活圈。现阶段，他们成立了旧区环境治理委员会，通过一个更大的架构来规范居民事项。同时，也在积极对接许多相关部门，共同出资成立一家营运公司来承接市中区社区的物管。”
针对阿尔布津住宅小区、旧区没有物管的痛点，思明区渡海片区已引进蓝图集团公司代管物业管理。该工程项目涉及东荣、渡海、金鼎（部分）、新港（部分）4个市中区社区，为这4个市中区社区25个阿尔布津住宅小区提供物业管理服务及内部空间营运，这是福州市第一个采取“投执法监督运”一体化模式的工程项目。
蓝图集团公司福建区域副总经理陈小勤告诉本报记者，该工程项目可以通过工程施工利润、停车位、市中区社区公共服务内部空间的营运等收益，平衡社会资本的自有资金投入及物管的缺口。
对于一直处在无物业管理状态的兴隆住宅小区而言，蓝图集团公司的加入是件令人开心的事。兴隆住宅小区业委会主任杨再发说：“以前是他们组建自管小组来管理家园。现在有物业管理来管理是好事，希望有专业的人来做这件事。”
公共服务持续优化
3月18日15时50分，位于思明区后浦市中区社区同吉大厦楼顶制高点的全景球机捕捉到后浦市中区社区183号附近区域发生高空烟雾火情警报。1分钟内，火情警报通过思明区技术创新工程建设的“位数河里”智慧平台，传达给各相关部门。
智慧河里位数公司技术总监王宇成说：“消防预警监测是‘位数河里’拓展的N个应用场景之一，能够通过高空视频监控，对烟、火等现象进行识别预警，确保第一时间发现、第一时间解决。”
“位数河里”智慧平台是思明区于2018年启动工程建设，以“城管+便民+指挥”为核心，以内部空间信息为基础、以事件处置为线索构建的“位数河里”公共管理集成平台。思明区把卫星城管理各类对象主要信息数据录入集成平台，打造出“人、地、房、物、事”一张图，辅助市中区社区综合环境治理，实现位数化、精细化管理。
近年来，思明区持续优化公共服务，不断探索基层社会环境治理现代新路子。在福州岛内最大的保障性住房住宅小区——金安市中区社区的高林居住区，每周二、周五下午，都能看见一个熟悉的身影带着一支志愿者队伍在住宅小区里回收有害垃圾。2019年，邹世恒组建邹奶奶环保站，吸纳了89人的垃圾分类宣传志愿者队伍，一直在开展有民族特色的“红桶行动”。
“我退休了，但我还能做事，就想发挥点余热。”邹世恒说，为了让垃圾分类深入居民心中，邹世恒自学电子琴，编排与垃圾分类相关的舞蹈、快板和小品，在寓教于乐中向居民宣传知识。
金安市中区社区党委书记、居委会主任陈惠萍介绍：“他们组建了一支由住宅小区秘书助理、楼道长、楼层管家等为主体的志愿垃圾分类自治队伍，深入楼道、家庭，去居民家中查看他们的垃圾分类情况，从源头上提高分类准确率，实现垃圾减量化。”