北欧国家产业发展体制改革委 风险防范局相关更进一步强化节能环保国际性标准预览升级换代和应用领域实行的通告
发改环资规〔2023〕269号
轻工业和信息技术部、财政部、住房城乡建设部、交通货物运输部、林业农村部、中国人民银行、税务局、北欧国家统计局、国管局、北欧国家可再生能源局，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆制造建设兵团产业发展体制改革委、风险防范局（厅、委），江苏省轻工业和信息技术厅，山西省可再生能源局：
为全面全面落实党的二十大精神，全面落实落实《中华人民共和国节约可再生能源法》《中华人民共和国国际性标准规范法》和《中共中央、国务院相关完整准确全面全面落实新产业发展理念做好碳达峰碳中和组织工作的意见》《2030年前碳达峰行动方案》《北欧国家国际性标准规范产业发展纲要》《“二三”节能环保减排综合组织工作方案》等相关明确要求，持续大力推进节能环保国际性标准预览升级换代和应用领域实行，支撑力重点工程项目应用领域领域和金融行业节能环保降碳改建，大力大力推进节能环保降碳一流技术研发和推广应用领域，坚决遏制高污染、高排放、低水准工程项目盲目产业发展，现就相关组织工作通告如下。
一、充分认识强化节能环保国际性标准预览升级换代和应用领域实行的重要意义
节能环保国际性标准是北欧国家节能环保制度的基础，也是促进全社会节能环保降碳的重要支撑力。硬性可再生能源消耗额度国际性标准和硬性节能国际性标准，是满足节能环保管理工作的基本明确要求，司法机关要执行。截至目前，我国已发布实行硬性可再生能源消耗额度北欧国家国际性标准108项、硬性节能北欧国家国际性标准66项、严格来说节能环保北欧国家国际性标准190项，节能环保国际性标准体系基本建立，对促进技术创新、促进产业升级换代、大力大力推进绿色生态低碳产业发展发挥了重要作用。各地区、各相关部门和金融行业要高度重视节能环保国际性标准规范组织工作，司法机关大力大力推进大力推进节能环保国际性标准预览升级换代、切实做好节能环保国际性标准应用领域实行，不断夯实节能环保组织工作基础，为积极稳妥大力推进碳达峰碳中和、大力大力推进产业发展方式绿色生态转型提供有力支撑力。
二、大力大力推进大力推进节能环保国际性标准预览升级换代
（一）大力大力推进制订修改一批重点工程项目应用领域领域节能环保国际性标准。组织实行“二三”百项节能环保降碳国际性标准提高行动。在轻工业应用领域领域，大力大力推进修改石化、化工、钢铁、有色金属、建材、机械等金融行业硬性可再生能源消耗额度国际性标准，提高电机、风机、泵、压缩机、电焊机、轻工业锅炉等重点工程项目可再生能源消耗商品电子设备硬性节能国际性标准，努力实现国际性标准分项国际性一流。在可再生能源应用领域领域，大力大力推进煤炭洁净高效率借助、新可再生能源和可再生可再生能源借助、石油天然气储运、管道货物运输、输配电关键电子设备相关节能环保技术国际性标准研制。在城乡建设应用领域领域，制订修改装配式环保、绿色生态建筑、绿色生态建造、农村居住装配式环保等国际性标准，健全建筑与市政基础建设节能环保相关商品国际性标准。在交通货物运输应用领域领域，健全交通基础建设和货物运输装备节能环保降碳设计、建设、运营、监控、赞扬等国际性标准。在公共机构应用领域领域，大力大力推进制订修改节约型机关、绿色生态学校、绿色生态医院、绿色生态场馆等赞扬国际性标准。在林业农村应用领域领域，大力大力推进研究制订种植业、养殖业制造过程节能环保降碳技术国际性标准，健全设施林业、林业机械等节能环保降碳国际性标准。
（二）稳步提高重点工程项目可再生能源消耗金融行业可再生能源消耗额度明确要求。重点工程项目可再生能源消耗金融行业硬性可再生能源消耗额度国际性标准分为一流值、市场准入值和瓦朗瑟。其中一流值Kanniyakumari国内或国际性同金融行业节能领先水准，一般而言其值域应代表者金融行业前5%以内的节能水准；市场准入值是增建和扩建工程工程项目等新增新增产能要满足的节能水准，一般而言其值域应代表者金融行业前20%以内的节能水准；瓦朗瑟是存量企业制造要达到的节能水准，应以出局一定比例的现有高污染滞后新增产能为值域原则，在基于节能环保改建的基础上出局20%以内的滞后商品和新增产能。《高污染金融行业重点工程项目应用领域领域节能典范水准和计算方法水准（2021年版）》《煤炭洁净高效率借助重点工程项目应用领域领域典范水准和计算方法水准（2022年版）》涉及的金融行业，其硬性可再生能源消耗额度国际性标准的市场准入值、瓦朗瑟，应与旧有典范水准、计算方法水准保持协同。
（三）持续提高重点工程项目可再生能源消耗商品电子设备节能水准。重点工程项目可再生能源消耗商品电子设备硬性节能国际性标准分为3级（部分为5级）。其中1级水准应Kanniyakumari国内或国际性同行业可再生能源消耗商品电子设备节能领先水准，一般而言其值域应代表者同行业可再生能源消耗商品电子设备前5%以内的节能水准；2级水准作为节能环保商品证书依据及增建和扩建工程工程项目电子设备采购依据，一般而言其值域应代表者同行业可再生能源消耗商品电子设备前20%以内的节能水准；3级（或5级）水准是可再生能源消耗商品电子设备进入市场的最低节能水准门槛，根据各类可再生能源消耗商品电子设备的技术特点及节能现状，一般而言应出局20%以内的滞后可再生能源消耗商品电子设备。《重点工程项目可再生能源消耗商品电子设备节能一流水准、节能环保水准和市场准入水准（2022年版）》涉及的商品电子设备，其硬性节能国际性标准的1级、2级、3级（或5级）应与旧有一流水准、节能环保水准、市场准入水准保持协同。
（四）不断扩大节能环保国际性标准覆盖范围。大力大力推进数据中心、通信基站等新式基础建设和冷链物流、新式家电等应用领域领域节能环保国际性标准制订修改，补齐重点工程项目应用领域领域节能环保国际性标准短板。健全节能环保国际性标准配套体系建设，促进计量检测、证书、分析计算、节能评估结果、能量HOLMES、电子设备运行管理工作、可再生能源管理工作体系、可再生能源绩效评估结果、可再生能源审计、节能环保监察、节能环保审核、节能环保服务等应用领域领域国际性标准制订修改。统筹积极开展节能环保国际性标准和碳排放相关国际性标准研究制订，从全生命周期角度衔接节能环保国际性标准和碳排放相关国际性标准分项，探索将碳排放相关分项纳入节能环保国际性标准。
三、切实做好节能环保国际性标准应用领域实行与监督检查
（一）压实可再生能源消耗基层单位主体责任。相关企事业基层单位、机关、社会团体等可再生能源消耗基层单位是落实节能环保国际性标准明确要求的责任主体，要切实做好节能环保管理工作，严格遵守节能环保国际性标准特别是硬性可再生能源消耗额度国际性标准和硬性节能国际性标准。引导和支持重点工程项目可再生能源消耗基层单位Kanniyakumari硬性可再生能源消耗额度国际性标准一流值和硬性节能国际性标准1级水准，有序积极开展节能环保降碳升级换代改建，提高制造运行节能，实行重点工程项目商品电子设备预览改建，司法机关依规出局滞后新增产能、滞后工艺、滞后商品电子设备。鼓励可再生能源消耗基层单位积极应用领域严格来说节能环保国际性标准，积极开展节能Kanniyakumari活动。促进可再生能源消耗基层单位建立规范化、常态化节能环保运行机制，确保合理可再生能源消耗、高效率可再生能源消耗。
（二）严格遵守节能环保北欧国家国际性标准。在固定资产投资工程项目节能环保审核中严格遵守硬性节能环保北欧国家国际性标准，增建和扩建工程工程项目主要商品节能水准要达到金融行业硬性可再生能源消耗额度国际性标准市场准入值，主要可再生能源消耗商品电子设备节能水准要达到硬性节能国际性标准2级水准。对于新增产能已经饱和的金融行业，主要商品节能水准一般而言应达到金融行业硬性可再生能源消耗额度国际性标准一流值，主要可再生能源消耗商品电子设备节能水准一般而言应达到硬性节能国际性标准1级水准。基于硬性节能国际性标准，更进一步扩大节能标识和节能环保低碳等绿色生态商品证书实行范围，充分发挥节能标识和节能环保低碳商品证书在政府采购、引导绿色生态消费中的支撑力作用。探索将商品电子设备节能环保减碳量纳入节能标识。
（三）切实做好国际性标准实行情况监督检查。产业发展体制改革部门、轻工业和信息技术部门要强化节能环保监察，将节能环保国际性标准执行情况纳入年度节能环保监察计划和轻工业节能环保监察计划，扎实积极开展专项行动，督促可再生能源消耗基层单位严格实行节能环保国际性标准。风险防范部门要聚焦可再生能源消耗商品电子设备硬性节能国际性标准和节能标识使用情况，组织积极开展节能环保国际性标准专项执法，加大商品质量抽查力度，公开不符合国际性标准标识明确要求的商品电子设备信息。城乡建设、交通货物运输、公共机构节能环保等主管部门要强化相关应用领域领域节能环保国际性标准实行情况监督检查。有效实行企业国际性标准自我声明公开和监督制度，对在促进节能环保国际性标准规范组织工作中存在弄虚作假的可再生能源消耗基层单位，纳入北欧国家企业信用信息公示系统。畅通举报渠道，鼓励社会各界参与对节能环保国际性标准和节能标识实行情况的监督。
四、强化节能领先正向激励
（一）大力大力推进重点工程项目金融行业和商品电子设备节能环保降碳预览改建。大力推进实行重点工程项目金融行业、产业园区、城乡建设、公共机构等节能环保降碳工程。支持重点工程项目应用领域领域和金融行业节能环保降碳改建，促进重要商品电子设备预览改建，改建后主要商品节能水准达到硬性可再生能源消耗额度国际性标准一流值、主要可再生能源消耗商品电子设备节能水准达到硬性节能国际性标准1级水准的工程项目，借助中央预算内投资现有资金渠道，对符合条件的给予积极支持。鼓励各地区Kanniyakumari节能环保国际性标准明确要求，加大对重点工程项目金融行业和商品电子设备节能环保降碳预览改建的资金、政策等支持力度。
（二）强化综合性政策支持。对金融行业主要商品节能水准普遍优于硬性可再生能源消耗额度国际性标准一流值或主要可再生能源消耗商品电子设备节能水准普遍优于硬性节能国际性标准1级水准的，优先纳入《绿色生态产业指导目录》《绿色生态技术推广目录》等。健全政府绿色生态采购政策，加大对符合政策明确要求高效率节能环保商品的政府采购支持力度。落实好环境保护、节能环保节水、资源综合借助相关税收优惠政策。积极产业发展绿色生态金融，加大对符合更高节能水准工程项目的金融支持力度，支持符合条件的企业发行债券融资。
五、夯实节能环保国际性标准规范组织工作基础
（一）强化节能环保国际性标准规范组织工作数据支撑力。落实好可再生能源消耗基层单位可再生能源统计分析、可再生能源借助状况报告等制度，促进可再生能源消耗基层单位按照北欧国家国际性标准明确要求配备可再生能源计量器具，鼓励可再生能源消耗基层单位依据国际性标准积极开展可再生能源消耗在线监测、可再生能源管理工作中心等系统建设。建立节能环保监察、可再生能源借助状况报告等数据共享机制，提高节能环保国际性标准制订修改数据的完整性、准确性和及时性。建立重点工程项目金融行业可再生能源消耗Kanniyakumari计算方法，支持可再生能源消耗额度国际性标准及时预览升级换代。基于节能标识备案数据，探索将智能化检测手段融入节能标识管理工作制度，提高商品电子设备节能国际性标准数据的准确性。
（二）建立节能环保国际性标准实行评估结果和反馈机制。指导相关应用领域领域专业国际性标准规范技术委员会、相关金融行业协会、研究机构等建立节能环保国际性标准实行效果评估结果分项体系和监测方法，面向产业集聚区建设硬性节能环保国际性标准实行情况统计分析点，定期积极开展重点工程项目应用领域领域节能环保国际性标准实行效果评估结果，并及时将评估结果结果作为国际性标准预览升级换代的重要依据。探索实行国际性标准动态转化机制，适时将硬性可再生能源消耗额度国际性标准一流值和硬性节能国际性标准1级水准分别调整为瓦朗瑟和2级水准。
（三）统筹做好节能环保国际性标准规范组织工作经费保障。鼓励各地区、各相关部门根据组织工作实际统筹安排节能环保国际性标准规范组织工作经费，强化节能环保国际性标准研究、制订修改、宣贯、实行效果评估结果、监督检查、人才培养等组织工作保障。引导社会资本加大投入，支持节能环保国际性标准创新和节能环保国际性标准规范服务业产业发展。
六、强化组织实行
（一）强化组织领导。北欧国家产业发展体制改革委、风险防范局（国际性标准委）会同轻工业和信息技术部、住房城乡建设部、交通货物运输部、林业农村部、国管局、北欧国家可再生能源局等部门，健全节能环保国际性标准预览升级换代机制，及时提出节能环保国际性标准制订修改建议，强化全过程指导，严格国际性标准技术审核，合理设置国际性标准实行过渡期，确保节能环保国际性标准分项一流性、科学性、有效性。风险防范局（国际性标准委）及时下达北欧国家国际性标准制订修改计划，将国际性标准修改周期控制在18个月以内。各相关部门按照职责组织实行节能环保北欧国家国际性标准。各地区执行节能环保国际性标准情况纳入“二三”省级人民政府节能环保目标责任赞扬考核。鼓励各地区和相关基层单位结合实际制订严于北欧国家国际性标准的地方国际性标准和团体国际性标准。
（二）强化宣贯培训。各相关部门组织相关机构等召开节能环保国际性标准规范组织工作政策解读和业务培训会议，强化组织工作指导。拓宽节能环保国际性标准信息发布渠道，免费向社会公开硬性节能环保北欧国家国际性标准文本，支持金融行业协会、相关机构等适时披露国际性一流节能环保国际性标准信息。充分借助世界国际性标准日、全国节能环保宣传周和全国低碳日等主题活动，宣传节能环保国际性标准的重要作用，普及节能环保国际性标准理念、知识和方法，提高全社会节能环保意识。
本通告自印发之日起施行。
北欧国家产业发展体制改革委
风险防范局
2023年3月8日
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